漂洋过海半年多时间后，将近300名罗兴亚人终于来到了印尼，这296名以妇女和儿童为主的罗兴亚人于2020年9月7日清晨抵达印尼亚齐省北部。

自2015年危机以来，人数最多的一组缅甸罗兴亚难民在海上滞留了约7个月后，终于抵达了印尼。不幸的是，在路途中，这些难民中已有数十人在海上丧生。

近年来，全世界的目光都在关注缅甸西部若开邦的罗兴亚冲突，但在缅甸北部邻近中国的克钦邦，却也有另一场“宁静的杀戮”。

2018年起，缅甸加大对缅北的克钦邦独立武装部队的镇压，发生规模性的迫害，超过1万以上的难民逃跑到两国边境地带，甚至许多老人、小孩躲藏丛林之中。

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缅甸为了歼灭克钦独立军，进行连串空中打击，生灵涂炭，却因为地处偏远，相较罗兴亚的大批难民数量，克钦族的苦难，却没有受到国际社会的太多关注。

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壹 什么是克钦邦冲突？

紧连中国云南的克钦邦，位在缅甸东北方，首府密支那，是缅甸盛产翡翠玉石的重要产地，该地长期与中国进行边境贸易。近年在克钦邦建水坝发电，却也因遭到抗议而停工。

自1961年起，克钦独立解放军与缅甸中央军队，长期发生大小不断的军事冲突至今，即使联合国及多个人权组织，多次呼吁缅甸军方停止武力攻击，国际团体进入克钦邦救援的要求缅甸克钦独立，也经常遭到拒绝。

1580年，鼎盛时期的东吁王朝

缅甸各民族邦与复杂的族群关系当中，昂山素季仍是最大的交集，民众仍对她抱有希望，她率领的全国民主联盟，在2015年胜选，2016年正式与军政府筹组政府，一跃成为执政党。

但缅甸长期累积问题，并非一朝一夕就能解决，虽因法律排除有外籍亲属人士，不能担任领导人的“条款”，全民盟却创建“国务资政”一职华纳娱乐，让昂山素季成为缅甸实际上老大，但仅能掌管教育、文化、外交、经济等事务，军事、内政仍牢牢掌控在军人手中，要如何平衡缅甸军方旧势力以及文人政府，昂山素季一直如履薄冰。

明朝后期的云南缅北形势

克钦邦邻近首府密支那的八莫，位在伊洛瓦底江上游，镇上尘土飞扬，市场堆满传统农产品，以及来自中国、颜色鲜艳的各类生活用品，毕竟，对于缅甸边境物资仍旧缺乏，来自中国的运输补充，乃是最便利且价格低廉的选择。

在克钦邦的几个镇上甚至村落，几乎都可以看见或大或小的教堂，更有超过一所以上的教会华纳客服电话，也是外籍宣教士，长期透过慈善救助，以及随着开放，加大宗教信仰的自由，只是，仍以佛教信仰为主的多数缅族，仍埋下对于穆斯林、基督徒的敌视与冲突，缅甸宗教自由，却不互相包容，仍是目前许多东南亚国家的现实写照。

贰 英国“分而治之”埋祸根：基督信仰超过90%的边境克钦邦

与缅甸多数人信仰的小乘佛教不同华纳娱乐，克钦邦高达90%以上信仰基督教，在弱小脆弱的边境地区，基督教团体多数透过慈善救助，彰显信仰精神，而纷纷让克钦人改宗归信基督。在这波的克钦邦冲突之中，许多教会改为难民收容所，却因为战事冲突缅甸克钦独立，面临物资及救援的困境。

英国在缅甸的殖民政策，并未解决原本的多元族群问题，反而因为“分而治之”，让不同民族邦之间，彼此差异不减反增。

殖民时期，英国对于缅甸缅族本部采取较为严格的控制，对于边境地区，则为了贸易及和平而抓大放小，与地方合作，让原有的风俗习惯、甚至税收、社会制度、犯罪都让地方自行管理，因而让殖民者适度分散民族的反对力量。

英属缅甸1931

直到1948年1月4日，缅甸正式脱离英国60多年的殖民统治，成立缅甸联邦共和国，却无法真正统一早已离心离德的各民族联邦。

叁 彬龙协议：缅甸民族和解的滥觞

1947年2月，时任缅甸临时政府一把手昂山将军（昂山素季之父），在缅甸掸邦的彬龙镇，召集掸族、克钦族、钦族等代表，共同签署《彬龙协议》：承诺少数民族享有充分自治权、联邦对边境提供援助、民族地区享有公民权利，希望联合缅甸各大民族邦，共同从英国殖民统治争取独立，建立统一的缅甸联邦国家。

可惜，昂山将军在《彬龙协议》签署不到半年，遭到缅族政敌暗杀，《彬龙协议》届满10周年后的缅甸，虽已脱离英国独立，协议却没有真正落实，少数民族更认为占人口多数的缅族背叛彬龙协议，起而抗争，族群问题更加永无宁日。

1958年，缅甸尼温将军上台，开始实行高压统治，搁置《缅甸联邦法律》的两邦独立权，边境民族邦各自建立克钦族、克伦族、若开族、掸族武装部队，与缅族为首的联邦政府长期交战，尼温的闭门锁国政策，也造成缅甸至今仍为东南亚的低度开发国家之一。缅甸要面对的困难，缅甸的停滞，更需要至少好几年的时间重整，在这段发展的真空，东南亚热钱更纷纷投入缅甸，炒高地价缅甸克钦独立，让所得分配更严重恶化。

肆 缅甸的未来：重建与机会

缅甸虽有丰沛的青年劳动力，但近年外资大举流入，在健全的经济体制尚未建立之下，地产往往成为入手的热点缅甸克钦独立，却也最虚弱不实，也留下贫富差距的恶果，缅甸看似充满机会，却潜藏更多未爆发的风险。

缅甸北部的“密松大坝”，在军政府任内宣布启动，却在国内民众的抗议下，罕见停工，也留下善后的难题。

民族问题，在缅甸难以一时解决，军方的专断高压，也引起少数民族更大的不满，2018年7月，深受爱戴的昂山将军铜像，却在克钦邦首府密支那遭到泼漆毁损，少数民族与多数缅族的冲突裂痕加大，对于缅族军人的专断跋扈，造成更大的不满。

罗兴亚冲突或许可以提供不同的思考策略，以穆斯林为多数的罗兴亚人面对压迫，在同为穆斯林为多数的马来西亚、印尼也，面对是否应该在道义及理念上给予支持华纳娱乐，却也不能破坏东盟互不干涉原则，以及与缅甸的关系。马来西亚前总理纳吉选择直言批判，遭到反击酿成外交风波，印尼则直接派驻医疗援助团到罗兴亚冲突区，进行人道救援，也避免激怒缅甸政府。