缅甸果敢冲突对中国的影响文章介绍了缅甸果敢特区基本概况，阐述了2009月至2015年缅甸政府军与缅甸果敢特区自治武装爆发的内部原因与外部原因，论述了果敢冲突对中国产生的影响：导致中国的外交困境;对中国战略地位产生了影响;对中国西南边疆地区实施“一带一路”战略规划成效产生影响;对中国西南边疆地区边境贸易产生影响;难民对中国边境安全产生影响。标签：果敢冲突;中国;影响2009日，缅甸军政府以制造毒品为由强行搜查果敢枪械修理厂，继而引发缅甸政府军和果敢同盟军的军事冲突。随着冲突的不断激化，果敢地区过万居民被迫逃向中国边界，战火不断向中缅边境延伸，事件引起了国际社会的广泛关注，也对中国带来了极大的影响。此次事件是时隔20年来的首次军事冲突，也正是此次冲突，缅北以及果敢地区不再太平。时间转到2015缅甸果敢地区硝烟再起，彭家声宣布再战果敢，实行“光复果敢计划”，战事不断升级，持续至今。“目前缅甸国内主要存在着军人及其所控制的政治势力、民盟及其支持者、少数民族武装及其政党这三股政治势力。其中后两者与军政府因利益问题而冲突频发，导致国内战乱不断。”[1]当下爆发的果敢冲突，正是军政府与民地武之间的冲突。

据缅甸中文网报道，2015日这次果敢冲突对当地造成了极大的影响，在冲突爆发不到3个月里已造成10万多人沦为难民。“云南省委书记李万多人次缅甸边民为了自身安全进入云南省边境地区。”[2]发生战争的短短7年间，让果敢从一个鲜为人知的偏僻角落成為了国内乃至国际社会关注的焦点。那么笔者将首先简述下果敢特区的基本概况。一、缅甸果敢特区基本概况果敢，全名缅甸掸邦第一特区，位于缅甸东北部，紧邻中国云南省镇康县南伞镇，“面积约2700平方公里，大约有20万人口，其中80%以上为汉人（缅甸官方称为果敢族）。”[3]首府老街市，拥有高度的自治权，通行果敢语。果敢一词来自掸邦语，在掸邦语中，果敢一词意为“九户人家”指古时这个地方是由九户人家组成，而果敢人则把他们的称谓赋予了更深的意义，即“果断勇在果敢，蕴含着丰富的中国的元素，从文化、经济各方面来说，果敢与中国内地几乎是一样的。他们说汉语，使用人民币，沿袭着汉人的传统，学校教的是云南汉话，使用的是中国教学教材，所有建筑物上都在使用简体中文的广告牌，手机通讯服务是由中国通讯运营商提供，座机是云南临沧区号，电力由云南电网向老街变电站输送，网络是从南伞镇架设过来，出租车是中国出产，所有的大小商店，市场出售的大多数为中国货，他们当地的“果敢族”亦是在缅甸的汉族。

为何果敢蕴含着中国如此之多的元素呢？这是因为果敢和中国有着深厚的历史渊源。简单来说，果敢人被称作缅甸的汉人，是因为他们本身有着中国汉族的血统。当年李自成攻陷北京，建立南明政权，清兵入关后，南明永历帝朱由榔为避免清兵追杀，带随从逃入缅甸，其后平西王吴三桂带兵威逼缅甸王交出朱由榔，随即南明灭亡。但当时追随朱由榔入缅的随从则留了下来，在缅甸麻栗坝一带，即今天的果敢一带，这部分随从为了生存与当地土著时有斗争，随后建立了汉人政权，形成了早期果敢的雏形。所以说今天的果敢人，和中国有着深厚的历史渊源，因为他们就是曾经明代遗民的后裔。后来大清设立“木邦宣慰司”一职，命一杨姓将领为土司世代守护其地，果敢一带成为大清的“化外之邦”。1897年清政府签订《中英续议缅甸条约》，果敢被并入英属缅甸。1960年10日，中缅两国政府正式签订了边界协定，果敢被划入缅甸，从此生活在果敢的汉族改称为果敢族，汉语改称为果敢语。然而并入缅甸的果敢人，并没有真正受到缅甸政府对待本国国民的正常待遇，在果敢族的身份证背面特意注明：“持证人不属于本国国民，也不能作为出入缅甸军政府管辖区的有效证明。”正是由于身份的特殊性，导致他们实际上没有身份，没有国籍，没法办理护照，加之被缅甸政府禁止随意进出缅甸，不能去缅甸内地较发达地区工作学习生活，只能在果敢周围一带地区活动，用果敢人自己的说法“我们不是中国人，也不是缅甸人，我们是果敢人”，可见其中之无奈。

因此，与中国云南边境城镇的往来基本上成为了他们唯一的选择。自果敢“八八事件”爆发，到2015月19日，缅甸政府军和果敢同盟军双方再次开战，战争不断升级，延续至今，引起了国内乃至国际社会广泛关注，正如上述所说，之所以国内社会有如此高的关注度是源于果敢与中国千丝万缕的关系，那么笔者下来将主要分析一下缅甸果敢冲突产生的原因。二、冲突原因缅甸国内主要存在着缅甸的军政府、全国民主联盟和少数民族地方武装这三股政治势力，后两者因为利益问题与军政府的斗争从未停止，从而导致国内战乱不断，所以不仅仅是果敢特区与政府，整个缅北地区都处在动荡之中。究其原因，主要有内外两个方面：1、内部原因（1）政治因素。“由于缅甸长期由军人执政，缅甸的军队已经发展成为一个既得利益集团，维护这个集团的利益是军政府在处理国内事务中首要的也是必然的选择，任何触犯军人集团利益的个人或者组织，必然受到军政府无情的打两次战争爆发的时间分别是2010年和2015年的缅甸大选年，显而易见，缅甸军政府通过战争的目的是希望有效的控制少数民族地方武装，加强中央政府对特区的控制力华纳客服电话，从而保证缅甸国内局势的稳定，以便在大选中获得更多的支持。政府军对于冲突态度的强硬，一方面是在经济发展的背景下，政府军武器装备更新换代，军事实力增长，从而给军政府解决问题带来了一定的信心;另外一方面是果敢冲突的胜利与否将直接关系到其他少数民族地方武装对政府的态度缅甸难民对中国，“胜则静，败则乱”。

军事是政治的延续，因此，对于缅甸军政府而言，战争的胜利意味着军政府将掌握更多话语权与更多的少数民族地方武装谈判华纳客服电话，赢得和平发展的机会，从而维护其政治统治的稳定性。同样，果敢同盟军亦把这场战争视为生死存亡之战，一方面是为了果敢人民，为了果敢和平而战;另一方面的核心诉求是重夺果敢控制权，争取政治主动，于果敢而言不容有失。在这种情况下，双方立场严重对立。因此，围绕果敢的控制权展开激战。（2）经济因素。在八十年代，缅甸共产党内部发生严重分歧，果敢少数民族武装等脱离缅甸共产党，随后在1989年，果敢与缅甸政府军达成停战协议，并展开和平谈判—彭家声可保留武装，并成立缅甸掸邦北部第一特区，有条件地实行自治，自此果敢基本进入彭家声治理的时代。缅政府还向果敢派入部分公务人员，提供管理和教学帮助等，并提供部分经费及物资援助，开放边境口岸和减免进出口税收等特权。看似果敢获得了相当多的经济支持，但实质上果敢特区政府并没真正拥有这些优惠，缅甸军政府常在果敢的交通要道上设卡，严控人员和物资往来，严禁果敢的特产，如茶叶、核桃等进入政府控制区，政府控制区出产的木材，矿石等也禁止从果敢过镜，从而避免过境税缅甸难民对中国，联合国及国际社会对果敢地区的援助项目也受到军政府的干扰。

当然，果敢的发展曾一度依靠的是毒品的经济来源。果敢是“缅北和金三角”的一部分，曾经出产大量的毒品，凤凰网的一部记录片《边境少女》中就提到，“果敢山区过去主要的经济作物是罂粟，罂粟又称懒汉庄稼，种植简单方便，且不用太多管理，主要是有非常可观的收入，在果敢当地大部分农民以此为生，但 2003年全面禁毒以后，全部的农田被强令改种，由于水土不适宜耕种，农民 又缺少种植经验缅甸难民对中国，导致大批农田荒置华纳国际，果敢地方政府也难以解决，加之缅甸军政 府的重重限制，于是另外一条出路应育而生—赌博，果敢经过多年的經济改革开 放，已经发展成了人们口中的‘小澳门’。黄和赌在果敢合法，为的就是帮助果 敢发展，这种状态一直持续至今。” 总之，军政府的做法是从经济上来限制果敢发展，遏制和打压果敢特区，从 而获得更多的控制权，然而果敢特区政府为的是自身的快速发展，因此，双方因 为各自的利益产生矛盾并不断的激化。 2、外部原因 “缅甸是连接南亚、东南亚的枢纽国家，连接中国和印度两大国，西临印度 洋，位于美军从西太平洋和东北亚军事基地调兵至中东波斯湾地区的中间位置， 历来是大国必争之地。”[5] 当前，随着中国“一带一路”的推行，中国的崛起速度越来越快并引发了亚太 地区力量格局的变动，中国的崛起是西方等发达国家并不愿意面对的事实。

因此， 随着美国的“亚太再平衡”战略，日本在东南亚对中国的排挤，欧盟重视发展与缅 甸、东盟的战略合作关系等因素，使得东南亚的战略地位在不断的提升，而缅甸 作为东南亚与中国紧邻的国家，战略地位不言而喻。 美国积极的改善和缅甸的双边关系，更加积极介入缅甸的内部事务，在政府 和军队中培植和扶持亲美势力，不断扩大在缅甸的影响力，鼓励和支持缅甸军政 府对民族地方武装的战争，其目的便是为了有效的实施“亚太再平衡”战略，通过 缅甸来牵制中国。 三、缅甸果敢冲突对中国的影响 从地理位置来说，缅甸紧邻我国西南边疆地区，缅北的动态会对我国西南边 疆地区产生一定的影响。缅甸与果敢地区持续的战争冲突不仅对缅甸国内安全、 稳定与发展构成了严重威胁，也对我国，主要是西南边疆地区安全、稳定与发展 造成了较大的负面影响。 1、导致中国的外交困境 果敢冲突的发生，一直伴随着民族因素。正如前文所提及，果敢和中国有着 较深渊源。冲突的爆发，引起了中国民间广泛的关注，民间大多数民众从民族的 角度出发，认为同属于汉族，作为汉族的同胞，国家和社会理应提供大力的帮助。 果敢同盟军也通过网络和社交媒体发布“告全球华人书”，不仅如此，还有大量的 博客或者微博，提供战争捐款的账号，提供战争的实时信息，提供战争的照片， 以获得大众的心理认同，从而获得支持和帮助。

我国的外交政策一贯奉行的是“不干涉他国内政”，果敢虽有超80%的人口是 汉人，有中华民族的血统，但他们已加入他国国籍，国籍属于缅甸，由于中国不 承认双重国籍，华人不等于中国公民，所以说果敢冲突属于他国内政，我国不可 参与其中。因此，对中国而言，如果处理不当，一方面在中国国内容易激发民族 主义情绪，影响民族团结，破坏社会稳定;另外一方面，将会影响中国的国家形 象，有损中国的国际声誉，而且中国在缅甸的利益也将受到影响。可见，果敢冲 突在一定程度上使中国陷入复杂的外交困境。 2、对中国战略地位产生了影响 近年来，随着中国“一带一路”的推行，中国的崛起速度越来越快，并引发了 亚太地区力量格局的变动，美国为遏制中国的发展，不断的加快推行“重返亚太” 战略和“亚太再平衡”战略。由于缅甸等国紧邻中国西南边疆缅甸难民对中国，是中国在西南部的 重要战略缓冲带，这样独特的地理区位，使缅甸成为了世界大国在东南亚地区竞 争、角逐的敏感地带，是区域性的“地缘政治支轴国家”，而“地缘政治支轴国家 的重要性不是来自它们的力量和动机，而是来自它们所处的敏感地理位置以及它 们潜在的状态对地缘战略棋手行为造成的影响。”[6] 缅甸对于中国特别是西南边疆地区的战略地位和战略安全来说重要性不言 而喻。

西方等发达国家积极的改善与缅甸的双边关系，例如：美、日等国华纳公司网址，他们 积极的介入缅甸事务，向缅甸大力提供经济和军事上的帮助，不断扩大在缅甸的 影响力，试图拉拢缅甸使其成为美、日等国家的“盟友”，从而达到通过缅甸来牵 制中国的目的。 在果敢冲突爆发之际，美国政府有意的“发声”，指责中国无端介入缅甸与果 敢的冲突，诬蔑中国私下支持果敢同盟军武装对抗缅甸政府，间接离间中缅关系， 使缅甸对中缅合作产生怀疑，损害中国的国际声誉，影响中国在缅甸的国家形象， 这些做法对中国的战略地位以及西南边疆地区安全、稳定与发展都产生了较大的 负面影响。 3、对中国西南边疆地区实施“一带一路”战略规划成效产生影响 云南，是“三亚”的枢纽，“三亚”即东亚、东南亚和南亚，并面向太平洋、印 度洋。云南因其优越的区位优势使他成为中国对西南开放的前沿和窗口，是“一 带一路”建设中的重要省份。2015 28日，中国政府部门正式对外发布了 《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，文件指出应