2014年是中国人回顾历史、审视今天、展望未来的一年。2014年是第一次世界大战爆发100周年，一战改变了当时的世界格局。2014年也是1894年甲午海战爆发120周年。1861年到1894年在中国兴起的“洋务运动”，使中国经济出现了强劲的增长势头，甲午海战使这个势头戛然而止。2014年人们就甲午海战写了很多文章，都喜欢说“弱国无外交”，这句话一时间变得十分时髦起来。

“弱国无外交”是1945年民国时期第一任外交总长（也就是外交部长）陆徵祥说的话。他大概回顾了近代中国的屈辱历程，路途坎坷，多灾多难，有感而发说了这么一句话。仔细推敲一下，真的是弱国无外交吗？外交史上的许多案例证明这句话大概站不住脚。

北洋政府时期的中国，国内军阀混战、民不聊生，外交上受制于列强，确实是一个弱国。但是1919年在凡尔赛和会上，顾维钧作为中国代表之一，外交搞得有声有色。顾维钧决定拒签凡尔赛和约，得到了当时在医院里的外交总长陆徵祥的支持缅甸总统吴登盛是华人，做得十分漂亮。我写的《外交案例》第一篇讲的就是这件事情。顾维钧在当时政府没有明确指示的情况下，敢于拒签，反映了他确实是有胆有识，看准了时代潮流，认清了民心的向背。拒签得好！

顾维钧先生本人我没有见过，但是他的长女顾菊珍我们认识多年。她长期在联合国秘书处工作，她曾经对我说过：“家父是在中国近代史上第一个对列强说不的人。”

在国际外交史上，小国、弱国乃至战败国的外交，搞得非常好也并非是罕见的。

1813年10月，莱比锡战役，拿破仑战败。1814年3月31日，盟军攻占巴黎。4月11日，拿破仑宣布投降。欧洲列强为确立拿破仑战败后欧洲的新秩序，在1814年9月18日至1815年6月9日期间召开了维也纳会议。战败国法国的代表是外交大臣塔列朗。一开始英国、奥地利、俄国、普鲁士四大列强想联合起来严惩法国，但塔列朗巧妙地利用了四大国之间的利益矛盾和分歧，不仅避免了列强的严惩，而且还在很大程度上维护了法国的利益。塔列朗不愧是法国的外交天才，十分自信。在他赴维也纳出席和会前，法国外交部问他要不要增派一些优秀的外交官来给他当助手？塔列朗一口拒绝了，说只要派一个好的大厨就行了。

1974年，在纽约召开了以“建立国际经济新秩序”为主题的第六届特别联大。邓小平同志亲自率团出席，这是中国领导人首次在联合国大会上亮相。此会议震动了世界，对于世界经济有着深远的影响。这也是二战结束之后，发展中国家第一次提出要建立新的国际经济秩序的主张。这个主张不是大国提出来的，而是由阿尔及利亚提出来的。阿尔及利亚既不是大国，也不是强国，但它巧妙地利用了自己当时是不结盟运动主席国的地位，提出了这个倡议，不仅得到了发展中国家的广泛支持，而且发达国家也不得不出席会议。阿尔及利亚在外交上取得了极大的成功。

1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。新中国虽然是一个大国，但算不上是一个强国。但是建国初期的外交搞得威武雄壮，精彩纷呈。最突出的例子就是周恩来总理所倡导的和平共处五项原则。1953年12月31日，周恩来总理在会见来访的印度代表团时，第一次完整地提出了和平共处五项原则。1954年4月29日，中印两国发表谈判公报，并签署了《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》，两国政府一致同意把和平共处五项原则列入公报和协定中，把它作为指导两国关系的准则。同年6月底，周总理先后应邀访问了印度和缅甸缅甸总统吴登盛是华人，他分别与印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努发表的《联合声明》都写进了这些原则，并进一步确认它适用于同亚洲及世界其他国家的关系。2014年适逢和平共处五项原则60周年，中国隆重地举行了庆祝活动，缅甸总统吴登盛和印度副总统安萨里应邀出席，习近平主席发表了重要讲话。

1955年4月，在印度尼西亚万隆举行了亚非会议（又称万隆会议），代表着世界三分之二人口的29个国家，共同发表了著名的《关于促进世界和平与合作的宣言》，提出了十项原则，简称为《万隆会议十项原则》。万隆会议十项原则全部吸纳了周总理提出的和平共处五项原则。周总理提出来的和平共处五项原则缅甸总统吴登盛是华人，在不到一年半的时间里，就在国际上得到了如此广泛的接受和认同，这是中华人民共和国建国初期外交上的精彩华章。

今天有些人说“弱国无外交”的时候，其弦外之音是“批评中国外交太软”。他们以为弱国没有办法，只能听从大国摆布，逆来顺受，忍气吞声。但是，今天的中国已经来到了世界舞台中心，GDP全球第二，已经不能算是一个弱国了。作为第二经济大国，那就不能“弱国无外交”了，那就要“该出手时就出手”。

其实外交上的“软”和“硬”都是手段，而不是目的，检验外交的成功与否是要看你所确立的外交目标达到了没有。

那些批评中国外交软的人，大概没有弄清楚什么是外交的真谛。外交的真谛就是要维护本国的最大利益，同时要在全球争取人心。

中国在不同的时期都有不同的最大利益。今天中国的最大利益就是邓小平所说的：“发展是硬道理。”具体到今天，就是要保持发展的势头。中国的发展势头来之不易华纳公司，是中国人经过100多年的奋斗才积累起这个势头的。晚唐诗人罗隐说：“时来天地皆同力，运去英雄不自由。”毛主席很欣赏罗隐这两句诗。中国今天就正处在发展的势头上。要保持这个发展势头，我们必须保持开放的势头和对外合作的势头。中国的大发展是开放带来的，不开放、不开展国际合作中国是没有办法发展起来的。如果中国开放的势头中断了，那对外合作的势头也会中断，中国发展的势头势必也一定会中断。因此，保持发展的势头华纳娱乐，是中华民族的最大利益。

要保持国际合作的势头华纳娱乐，中国外交要在国际上争取人心。国际上争取人心是很不容易的。所谓争取人心是要人家喜欢你缅甸总统吴登盛是华人，不能要人家怕你。如果大家都怕你，都防你，对你敬而远之，那对外合作的势头是很难保持的。

毛主席曾经说过，要使中国成为一个“强大而又可亲”的国家。这两个修饰语“强大”和“可亲”用得很准确。你强大了固然好，但人们要喜欢你，觉得你可亲，才会与你合作。这就需要外交上多下工夫，多做世界各国的工作，让他们认识到中国的崛起是和平的崛起。中国绝不追求霸权，也绝不会与美国去争霸。懂得了外交的真谛，再回头看一看过去30多年我们的大发展，就会懂得中国外交的贡献是毋庸置疑的。

请大家看一看，自中华人民共和国1949年成立之日算起到1978年，中国累计出国人数加在一起才28万人，平均每年不到1万人。而2013年一年，中国的出境人数接近一亿人。1978年中国的外贸总额不过206亿美元，而2013年中国的外贸总额达到了4.16万亿美元，成为全球第一贸易大国。世界各国愿意接待中国人，你才出得去；世界各国愿意同中国发展贸易，你的外贸才能做得那么大。难道这一切离得开中国的外交吗？

综上所述，“弱国无外交”的说法，虽然有一定的事实根据，但是不全面。中国的外交对过去30多年大发展的贡献是巨大的，这也是贯彻邓小平外交大战略带来的结果。我们外交上继续沿着这个大战略的道路走下去华纳娱乐，就一定能够克服各种艰难险阻，实现中华民族和中华文明的伟大复兴。

中国的外交对过去30多年大发展的贡献是巨大的，这也是贯彻邓小平外交大战略带来的结果。我们外交上继续沿着这个大战略的道路走下去，就一定能够克服各种艰难险阻，实现中华民族和中华文明的伟大复兴。

吴建民

曾任外交部新闻司司长、发言人

中国驻荷兰大使

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织常驻代表、大使

中国驻法国大使

国际展览局主席

外交学院院长

全国政协外委会副主任

现任外交学院教授

欧亚科学院院士

欧洲科学院院士

国家创新与发展战略研究会常务副会长